财政兜底赛维债务调查：省财政替还5亿信托?

　　光伏产业“跃进”的后果正逐渐显现，赛维LDK的巨额负债也让当初极力吸引其入驻的新余市政府骑虎难下。

　　新余市政府日前拟准备启用财政资金为赛维LDK信托贷款兜底，尽管《每日经济新闻》记者昨日(7月19日)发现，新余市人大常委会网站已将有关新余市第八届人大常委会第七次会议 “审议通过市人民政府关于将江西赛维LDK公司向华融国际信托有限责任公司偿还信托贷款的缺口资金纳入同期年度财政预算的议案”的新闻撤掉，但各界对政企边界的议论仍在继续。

　　一个个疑问盘旋在众人脑海——新余市政府拟如何用财政预算堵上这笔信托贷款的缺口？这笔信托贷款金额有多大？担保形式如何？政府此时为何会兜底？如何兜底？如果不兜底，会出现什么情况？

　　《每日经济新闻》记者近日赴新余市调查，并独家获得一份文件，还原了该议案出炉的来由。文件显示，今年6月29日，赛维LDK从华融国际信托有限责任公司获得的5亿元借款到期，这5亿元已由江西省财政“赛维LDK稳定发展基金”先行偿还。此次这笔引发“财政兜底”质疑的信托计划，正是准备用于归还省财政的这5亿元。

　　该文件盖有“新余高新技术产业开发区管委会”公章，但高新区主任任光明却向记者表示，他对此不知情。

　　省财政已替赛维还款5亿

　　《每日经济新闻》记者调查得知，2012年6月29日，赛维LDK三年前向华融国际信托有限责任公司(以下简称华融信托)办理的一笔5亿元的债务到期。赛维LDK希望再向华融信托受理一笔5亿元的信托业务，但此次，华融信托开出的条件是：新余市政府出具经市人大常委会审议通过的将该贷款还款计划列入财政预算的相关文件。

　　最终，新余市人大常委会会议审议通过了上述议案。记者获悉，新余市政府将赛维LDK偿还信托贷款的缺口纳入同期年度财政预算的提请人，并非新余市政府，而是赛维LDK所在的新余高新技术产业开发区管委会(以下简称新余高新区)。

　　7月19日下午，记者获得了一份盖有新余高新区公章的《关于江西赛维LDK太阳能高科技有限公司向华融国际信托有限责任公司叙作(受理)5亿元人民币信托贷款的情况汇报》。汇报材料显示：

　　“赛维LDK公司于2009年6月29日以市财政资金保证的方式叙作了一笔期限三年、金额5亿元的信托业务，用于支持赛维LDK公司光伏硅科技1.5万吨硅料项目建设。原信托计划已于2012年6月29日到期，赛维公司已使用省财政‘赛维LDK稳定发展基金’5亿元先行偿还，并拟以新的信托计划发行成功后归还省财政。

　　在赛维公司归还2009年叙作的信托借款5亿元以后，再叙作新的单一信托计划。本次赛维公司向华融信托申请的信托方案资金金额为5亿元，期限为三年，采取固定利率10.55%，信托计划本金分期偿还，满一个信托年度后每季度归还5000万元，最后一期归还剩余本息。”

　　赛维LDK要进行新的信托贷款，华融信托则提出了对其来说更为可靠的条件：需新余市人民政府出具经市人大常委会会议审议通过的将该贷款还款计划列入财政预算的相关文件，在赛维公司偿还本次信托贷款出现资金缺口的情况下，将资金缺口纳入年度财政预算，由市人民政府在财政预算内安排资金代为归还。

　　北京隆安律师事务所律师尹富强认为，“企业都希望自己的投资得到最为可靠的保障，但是政府一定要知道有所为有所不为，不能什么事都揽上。”

　　不过，对于这份由新余高新区提起的汇报材料，区主任任光明却表示不知情。他称，现在政府对赛维LDK的帮助，只是通过市场，寻找一些有意向的投资商入股赛维LDK。

　　对于赛维LDK的前景，新余市政府显然不如从前那么乐观，在新余高新区向新余市人大提起该议案的同时，市政府要求新余高新区提供反担保。但不论是新余市政府，还是新余高新区，赛维LDK一旦未能按期偿还债务，最终替赛维LDK还贷的，都是公共财政。

　　地方政府咬牙前行

　　新余市政府为何愿意兜底赛维LDK债务？

　　昨日下午，新余市人大常委会一位副主任向《每日经济新闻》记者表示，别说5亿元，就是10亿元，该投的还是要投，“赛维LDK去年上缴了10多亿元的税收，今年到现在只有几千万，所以我们不要只看到眼前，要把目光放长远”。

　　记者查阅资料看到，2011年1~5月，赛维LDK在新余高新区纳国税40412万元，纳地税19975万元。所纳国税占高新区光伏企业纳税总额的93.6%，所纳地税更是占到96%，是全市居首的纳税大户。

　　赛维LDK陷入困境也直接影响了新余市的工业经济。新余市人大财经委提交的 《关于对我市2012年上半年国民经济和社会发展计划及财政收支预算执行情况的审议意见》显示，2012年上半年，新余市规模以上工业实现利润16.07亿元，同比下降52.7%，工业经济效益指数同比下降48.9。在财政收入上，除赛维LDK所在高新区同比下降27.8%外，其余地区均为增长。

　　尽管赛维LDK是新余纳税大户，但如果新余市政府为赛维LDK提供的5亿元打了水漂怎么办？上述副主任表示，这只能是一种赌博式的投入，谁都不能保证未来的市场行情一定会好。

　　“赛维LDK已经成功‘绑架’了政府，我们都在为赛维LDK打工。”自今年4月份就进驻赛维LDK的帮扶小组成员吴已(化名)说，他们现在的工作是，每天上午到单位统一乘车去赛维LDK，下午又统一坐车回来，事实上，他们部门并不能为赛维LDK提供直接有效的帮助。

　　吴已认为，一直致力于帮助赛维LDK做大做强的新余市政府，现在是 “骑虎难下”。“赛维LDK遇到了巨大的困难，负债高，亏损大，如果任其自生自灭，对新余市政府来说，肯定是很大的损失，所以只有咬着牙往前走。”他说。